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进入欧博app:工商社论》落实幸福经济才是民之所欲的优先指标

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工商社论》

随着动荡不安的2022年已经进入年终岁末,然而不只持续已满3年的新冠疫情,迄今未见止歇;2022年2月突然引爆的俄乌战争,更是使交战双方陷入进退失据、欲罢不能的泥沼中。以致使得包括经济学人、彭博社等国际媒体或世界经济论坛等专业智库,在发布2023年有关全球经济前景预测时,尽管关注的议题焦点不尽相同,但却是异曲同工的指出,「2023年将是充满挑战的一年」。

以彭博社所归纳出的2023年全球市场五大风险来看,就包括疫情复发,中国经济复苏不易、通膨影响,新兴市场暴跌以及俄乌战争恶化,将影响食品、能源、化肥、金属等之供销。

而经济学人则是从相沿多年的发布新年度全球十大风险,于2023年改为发布十大关键趋势。其中的前五大,首先关注俄乌冲突的结果,将影响能源价格、通货膨胀、粮食短缺、利率及经济成长等面向的表现。其次则是指出迫在眉睫的经济衰退,其痛苦将是全球性的。第三个则认为气候问题,因各国需要找更安全的替代品,可能为气候问题迎来一线希望。而第四个则是中国随着人口减少,经济面临逆风,将意谓著中国的经济规模可能无法超越美国。第五个关键趋势则是指出美国的政治局势因社会及文化分歧持续扩大,政党对抗也将更加火上浇油了!

除了这些相对大家耳熟能详,从市场发展前景所面临的趋势或风险提出预警之外,堪称是空谷足音的则是由芬兰、冰岛、苏格兰、威尔斯和纽西兰所组成的「幸福经济政府联盟」,在其新年新展望中,强调将努力扩大影响力,目标希望在2040年前,促成全球各地经济体转型。放弃以国内生产总值成长率,做为衡量进步的指标,重新制定能够提供优质生活的经济政策,让人类与环境能够和谐相处。

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参与此一「联盟」的苏格兰首席大臣施特金就指出,「世界需要一个新的经济模式」,她并力促各国政府的决策者,追求经济成长要以人民幸福为中心。尤其在面对气候紧急状况、生物多样性流失及生活成本因通膨提高在内的多重全球危机,因而更应反思「我们该重视什么,以及我们的经济是为了什么」的基本问题。

另一个「联盟」成员国的纽西兰,更在11月公布了第一份「幸福报告」,务实的点出,想要理解GDP之外的进展,则必须建构及检视与幸福经济有关的系列指标和证据,以理解更广泛意义上的进展。同时这份「报告」,也凸显出纽西兰的年长和年轻公民之间日益扩大的差距,纽西兰财政部也因而辨识出三大有待改善的领域,包括心理健康、教育成就,及住房的可负担性和品质。

归纳「幸福经济政府联盟」所倡议的各国在评鉴政府治理经营绩效时,应扬弃传统只以GDP做为唯一指标的模式,改为以人民的幸福感、满意度做为评鉴指标。严格来讲,这其实算不上是横空出世的「新」意。问题的症结其实在于,相较于GDP有明确的数据可做为「量化指标」,幸福感则属「质化」指标,迄今仍难精准的呈现出来。即使当国者明知施政理应质量兼顾,但却只能「舍难就易」,始终还是沿袭以GDP做为治理绩效良窳的唯一指标了!

诚然,要建构政府施政是否符应「幸福经济」的高标并非易事,但是民主政治的本质本来就应该是「民之所欲常在我心」,执政者如果对如何提升幸福经济的质感了无作为,却只是依GDP数据,高调的炫耀台湾的国民年平均所得已跨越3万美元大关,并将实现「超韩赶日」,而却无视于台湾的贫富差距正在逐年扩大中,以致于呈现一般生民大众对所谓年平均所得创新高却完全无感的巨大落差了!

没有错,目前「幸福经济政府联盟」的成员都是属于规模较小的经济体,以致于所倡议的「幸福经济」,甚至也得不到国际媒体或专业经济智库的关爱眼神。然而不论是过往这两三年来,包括环境恶化、粮食短缺、通货膨胀等灾难接踵而至,并在环环相扣下呈现复合性危机。因此在迎来2023新的一年,与其寄望于新冠疫情是否能像当年的SARS般停止肆虐,或者只是消极的期待俄乌战争不致于恶化为第三次世界大战,甚至使台湾也遭波及。寄望因九合一选举败选而陷入「跛脚」困局下的执政当局,能够务实的在剩余的任期,积极投入促成幸福经济的前瞻布局,则不只是全民幸甚,国家幸甚,小英总统也才有可能得到会被肯定的历史评价了!

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